افزایش 14 درصدی سهم مالیات در بودجه

لایحه بودجه 1395 روز گذشته با 22 تبصره همراه با لایحه برنامه ششم توسعه مشتمل بر 31 ماده از سوی رئیس‎‌جمهور تقدیم مجلس شد.

لایحه بوده سال آینده با رقمی معادل 952 هزار میلیارد تومان بسته شده که نسبت به سقف 837 هزار میلیارد تومانی سال‌جاری حدود 115 هزار میلیارد تومان افزایش یافته است به گفته  حسن روحانی ، سهم نفت در بودجه سال آینده  25 درصد بوده و همچنان کاهش شدید قیمت نفت در بازارهای جهانی نگرانی‌ها را از عدم تحقق درآمدهای کشور حتی به نسبت کاهش سهم این درآمدها به همراه دارد.

صبح امروز نیز معاون برنامه‌ریزی رئیس جمهور در نشست خبری به تبیین لایحه بودجه سال 95 پرداخته است.

محمدباقر نوبخت رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور با اشاره به بودجه سال 95 و لوایح برنامه ششم توسعه اقتصادی گفت: تأخیر در ارسال این لوایح بنا به تدبیر و مصلحت بود و منافع ملی را در پی داشت و به همین جهت برخلاف هر سال که در 15 آذر ماه بودجه به مجلس تقدیم می‌شد در سال‌جاری به تعویق افتاد.

وی افزود: البته تهیه برنامه ششم توسعه همراه با بودجه سال 95 سرعت کار سازمان مدیریت و دولت را اندکی کند کرده بود اما قبل از 15 آبان ماه ما موفق شدیم که پیش‌نویس لایحه برنامه و بودجه را به دولت بدهیم.

نوبخت تصریح کرد: اهم برنامه ششم توسعه و بودجه سال 95 با فرض رفع تحریم‌ها تنظیم شده بود و با توجه به اینکه مقام معظم رهبری نیز از ابتدای اجرای برجام را مشروط اعلام کرده بودند ما باید برای ارائه بودجه سال 95 و لوایح برنامه ششم توسعه اطمینان حاصل می‌کردیم که تحریم‌ها رفع می‌شود و خوشبختانه ارائه آن به مجلس با پاره شدن زنجیری که با تحریم‌ها به پای اقتصاد ایران بسته شده بود توأم شد.

بودجه کل کشور 953 هزارمیلیارد تومان

معاون رئیس جمهور با اشاره به رقم بودجه سال 95 گفت: رقم 953 هزار میلیارد تومان برای بودجه کل کشور در نظر گرفته شده که این رقم خود شامل دو بخش بودجه عمومی 307 هزار میلیارد تومان و بودجه شرکت‌های دولتی و بانک‌ها که رقم آن 682 هزار میلیارد تومان است می‌شود که بودجه کل کشور در مقایسه با بودجه سال 94، 12.5 درصد رشد دارد.

نوبخت با اشاره به این موضوع که بودجه عمومی از دو بخش منابع و مصارف تشکیل می‌شود، گفت: در بودجه سال 95، منابع عمومی 267 هزار میلیارد تومان و منابع اختصاصی 40 هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده است.

به گفته رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی یکی از موارد قضاوت درباره بودجه این موضوع است که منابع دیده شده در آن از اطمینان کافی برخوردار و واقعی باشد و موضوع دیگر ترکیب منابع است.

وی ادامه داد: با توجه به اینکه بودجه سال 95، بر اساس سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی تعیین شده است و در این سیاست‌ها به روشنی مشخص شده که سهم مالیات باید افزایش و سهم نفت کاهش بیابد لذا این ترکیب در بودجه در نظر گرفته شده است.

نوبخت افزود: منابع عمومی بودجه سال 95، 267 هزار میلیارد تومان است که در سال 94، این رقم 236 هزار میلیارد تومان بوده که این رقم 13.2 درصد رشد داشته و می‌توان گفت رشد 13 درصدی متعادل است.

رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی اظهار داشت: در منابع بودجه 149 هزار میلیارد تومان برای درآمدها در نظر گرفته شده که در سال 94، این رقم 128 هزار میلیارد تومان بود و این رقم نیز 15.6 درصد رشد یافته است.

افزایش 14 درصدی سهم مالیات در بودجه

وی با اشاره به افزایش درآمدهای مالیاتی در سال 95 گفت: 101 هزار میلیارد تومان درآمد مالیاتی برای سال 95 در نظر گرفته شده که این رقم در سال 94، 88 هزار میلیارد تومان بود و البته سیاست دولت این نیست که این 14 درصد افزایش درآمد مالیاتی را از طریق افزایش نرخ مالیات دریافت کند بلکه با اصلاح قانون برخی معافیت‌های مالیاتی لغو شده و همچنین با بودجه‌ای که در اختیار سازمان امور مالیاتی قرار داده‌ایم باید بخش ناشناخته‌ای که تاکنون مالیات نمی‌پرداختند شناسایی شود و افزایش نرخ مالیاتی برای کارکنان دولت و کسبه در دستور کار نیست.

نوبخت در ادامه صحبت‌های خود به منابع حاصل از واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای اشاره کرد و گفت: در لایحه بودجه سال 95 این رقم 73 هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده که در سال 94 این رقم 56 هزار میلیارد تومان بود که عمده آن از طریق صادرات نفت و میعانات گازی به دست می‌آید.

به گفته رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی رقم 3 هزار میلیارد تومان از واگذاری طرح‌های نیمه تمام به بخش غیردولتی در بودجه 95 دیده شده که مقدمات آن فراهم شده است و ما امیدواریم با برداشته شدن تحریم‌ها فضای اقتصاد به سمت اقتصادی مردم بنیاد حرکت کند.

وی با اشاره به دارایی‌های سرمایه‌ای گفت: غیر از درآمدها منبع دیگری تحت عنوان فروش اوراق مشارکت و واگذاری شرکت‌های دولتی و منابع حاصل از دارایی‌های مالی وجود دارد که این منابع نسبت به سال 94، 30.6 درصد رشد را نشان می‌دهد و از طرفی در برابر این منابع هزینه‌هایی هست که در سال 94 این هزینه‌ها 174 هزار میلیارد تومان است و بیانگر رشد 12.9 درصدی در سال 95 است.

معاون رئیس جمهور با اشاره به پاداش خدمت بازنشستگان بیان کرد: در سال آینده 4 هزار و 500 میلیارد تومان قرار است که به بازنشستگان کشور پاداش داده شود و از طرفی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور این اختیار را دارد که این مبلغ را حدود 10 درصد افزایش دهد.

نوبخت افزود: غیر از هزینه‌های اعتبارات یک بخش مربوط به تملک دارایی‌های سرمایه‌ای است که در سال 95، این رقم 59 هزار و 600 میلیارد تومان است که نسبت به سال 94 که 50 هزار میلیارد تومن است 17.3 درصد رشد را نشان می‌دهد.

وی یادآور شد: 27 هزار میلیارد تومان در سطح ملی، 7 میلیارد تومان استانی و 25 هزار میلیارد تومان متفرقه باید هزینه کرد و حال باید گفت که بخشی از هزینه‌های متفرقه مربوط به بازسازی مدارس محروم مثل استان سیستان و بلوچستان و رفع آلودگی رودخانه کارون و ... است و لازم به ذکر است که سهم مالیات که در منابع تنها 33.3 درصد بوده در سال 95 به 37.8 درصد رسید و حال رشد 14 درصدی سهم مالیات نشان‌دهنده آن است که منابع برای هزینه بیشتر از مالیات تأمین می‌شود اما این امر به معنای افزایش نرخ مالیات نیست بلکه شناسایی دیگر پایه‌های مالیاتی است و گفتنی است که تنها 25 درصد از بودجه عمومی از نفت تأمین می‌شود.

رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی با اشاره به ترکیب مصارف جاری و عمرانی گفت: مصارف جاری نسبت به سال گذشته حدود 13 درصد، مصارف عمرانی حدود 17 درصد رشد داشته به طوری که سهم جاری از کل مصارف قبل سال گذشته 73.9 درصد بوده که اکنون به 73.8 درصد رسیده و حال لازم به ذکر است که خیلی نتوانسته‌ایم سهم جاری را کم کنیم اما نباید فراموش کنیم که اگر قرار بود حقوق بازنشستگان زیر یک میلیون و 500 هزار تومان را اضافه نمی‌کردیم و به تعادل بخشی حقوق شاغلین عمل نمی‌کردیم هزینه‌های جاری کمتر از این رقم خواهد بود اما سهم ترکیب عمرانی که 21 درصد در سال 94 بوده اکنون به 22.3 درصد رسیده و حال سعی کرده‌ایم که کفه ترازو را بیشتر به این سمت پیش ببریم و علت این امر آن است که طرح‌های ناتمام بسیاری روی دست مانده و حال لازم است که هر چه سریع‌تر این برنامه تکمیل شود.

نوبخت تصریح کرد: بایستی در ملزومات اداری کاغذ، پاکت و ... صرفه‌جویی شود و به همین جهت سهم سایر هزینه‌ها که در سال 94، 8.2 بوده در بودجه سال 95، 3 درصد تقلیل یافته و از طرفی بودجه رفاهی که در سال 94، 28.3 درصد بوده به 33.4 درصد در سال 95 افزایش پیدا کرده است و باید گفت که در سه سال گذشته تلاش کرده‌ایم چون دخل نیست خرجمان را آهسته‌تر کنیم به طوری که تراز عملیاتی بین درآمد و هزینه از 45 هزار میلیارد تومان در سال 94، به منفی 8 هزار میلیارد تومان در سال 95 رسیده اما در نهایت باید گفت که کسری بودجه در سال 95 نخواهیم داشت.

وی در ادامه صحبت‌های خود با اشاره به هزینه‌های در نظر گرفته شده در بودجه سال 95 گفت: بخشی از این هزینه‌ها مربوط به دانش‌بنیان کردن فعالیت‌ها در اقتصاد است و در حال حاضر شاخص سهم تحقیقات از تولید ناخالص ملی 0.47 درصد است که مقام معظم رهبری نسبت به این رقم معترض بودند و دستور دادند که باید افزایش بیابد که ما این رقم را به یک درصد رساندیم و اعتبارات تحقیقاتی فعالیت‌های علمی را بیش از 100 درصد افزایش دادیم و در سال 95 برای اولین بار سهم تحقیقات از تولید ناخالص ملی به یک درصد رسید.

رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی ادامه داد: بخش دیگر هزینه‌ها برای جبران خدمت شاغلین و بازنشستگان در نظر گرفته شده و با توجه به پیش‌بینی نرخ تورم 11.3 درصدی برای سال 95 حقوق همه شاغلین و بازنشستگان 12 درصد افزایش می‌یابد.

نوبخت گفت: ما معتقدم که پرداخت کارکنان دولت نامتعادل است و در سازمان‌های مختلف افراد به یک نسبت حقوق دریافت نمی‌کنند که در این راستا در برخی ادارات، برخی افراد با حقوق بالا بازنشسته شده‌اند و برخی دیگر با توجه به اینکه مدارک و سوابق خوبی دارند حقوق مناسبی دریافت نمی‌کنند و در حال حاضر بیش از یک میلیون نفر کمتر از یک و نیم میلیون تومان حقوق می‌گیرند که برای متعادل شدن دریافت حقوق کارکنان و بازنشستگان به جای 12 درصد در سال آینده حقوق این یک میلیون نفر بازنشسته 20 درصد افزایش می‌یابد و با توجه به اینکه در سال‌جاری حداقل حقوق 750 هزار تومان است در سال آینده این رقم به یک میلیون تومان می‌رسد و ما امیدواریم با اجرای این طرح هم عدالت برقرار شود و هم بهره‌وری افزایش بیابد.

معاون رئیس جمهور در ادامه صحبت‌های خود با اشاره به طرح رتبه‌بندی فرهنگیان گفت: هزار و 300 میلیارد تومان برای اجرای بهتر طرح رتبه‌بندی فرهنگیان در نظر گرفته شده است ضمن اینکه با توجه به گله کارمندان استانی از اینکه کارکنان مراکز از رفاه بیشتری برخوردار هستند دولت هزار و 100 میلیارد تومان برای این موضوع اختصاص داده است.

رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی با اشاره به برنامه دولت برای مسکن مهر گفت: برای تکمیل زیرساخت‌ها و امکانات مسکن مهر 250 میلیارد تومان یارانه زیرساخت مسکن مهر در نظر گرفته شده است.

وی به افزایش صادرات غیرنفتی نیز اشاره کرد و گفت: با توجه به تنوع بازارهای صادراتی و پرنوسان بودن آن برای افزایش صادرات باید به صادرکنندگان کمک شود تا صادرکنندگان با مشکل مواجه نشوند و متأسفانه در سال‌های گذشته ما بازارهایی را به دست آوردیم اما به دلیل نبود اعتبار رقبا آن بازارها را از ما ربودند لذا هزار میلیارد تومان در راستای سیاست اقتصاد مقاومتی که 200 میلیارد تومان آن از بودجه و 800 میلیارد تومان آن از منابع هدفمندی است برای افزایش صادرات در نظر گرفته شده است.

نوبخت با اشاره به آسیب‌های موجود در حوزه اجتماعی گفت: دولت برای جلوگیری از آسیب‌های اجتماعی 200 میلیارد تومان در نظر گرفته است.

وی با اشاره به اهمیت اشتغال در اقتصاد گفت: اشتغال باید از محل سرمایه‌گذاری ایجاد شود و با توجه به کوچک‌سازی دولت و همچنین بازنشسته شدن افراد در سال آینده، دولت 34 هزار و 500 نفر را از فارغ‌التحصیلان دانشگاهی در سال آینده جذب می‌کند.

به گفته نوبخت 135 طرح عمرانی در کشور موجود است که اگر هزینه‌های آن در سال آینده پرداخت شود این طرح‌ها تمام می‌شود و ما موظف هستیم که منابع طرح‌هایی را که مقامات برای انجام آن سفر کرده‌اند را تأمین کنیم.

رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی افزود: حوزه ورزش و جوانان از دستگاه‌هایی است که بیشترین اعتبار را در سال 95 دریافت می‌کند ضمن اینکه دولت برای حمایت از تولید دانه‌های روغنی 100 میلیارد تومان، برای رودخانه کارون 100 میلیارد تومان، جهت توسعه بازار خوزستان 100 میلیارد تومان و جهت تکمیل زیرساخت‌های جاسک و سواحل مکران 150 میلیارد تومان در نظر گرفته است.

وی ادامه داد: توسعه و تکمیل راه‌های روستایی نیز از مواردی است که 600 میلیارد تومان برای آن در نظر گرفته شده ضمن اینکه جهت اشتغالزایی جوانان 450 میلیارد تومان در نظر گرفته شده است.