پیش از این در اوایل اکتبر گذشته، چاک هیگل وزیر دفاع آمریکا که به سبب ناتوانی در حل بحران کوبانی سوریه از مقام خود برکنار شد طی نامه محرمانه‌ای به رئیس‌جمهور آمریکا جمع‌بندی تیم بازرسی خود را به این شرح اعلام کرده بود: «روند تحولات بحرین و عدم توانایی دولت آل خلیفه در پایان دادن به اعتراضات رو به افزایش مردمی و یا رسیدن به توافق با آنان، محیط منامه را برای سرفرماندهی ناوگان پنجم ناامن کرده و هر گونه تردد نیروها در شهر با مخاطرات و موانع جدی مواجه کرده است.»
وی در ادامه نامه‌ی خود نوشته بود: «ادامه وضعیت فعلی در بحرین و در حالی که از نظر مردم این کشور، آمریکا مدافع دولت بحرین به حساب می‌آید، وقوع اتفاقات حاد علیه نیروها و تجهیزات نظامی ناوگان پنجم نظیر اتفاقاتی که در گذشته در ظهران علیه ما اتفاق افتاد و نمونه‌های دیگری هم در تحولات اخیر منطقه قابل اشاره است، دور از ذهن نیست. » چاک هیگل در نهایت پیشنهاد کرده بود مقر ناوگان پنجم به نقطه مطمئن‌تری انتقال یابد. خبرهای بعدی بیان‌گر آن است که باراک اوباما استدلال‌‌های هیگل را برای جابه‌جایی مقر ناوگان پنجم پذیرفته و دستور مکان‌یابی جدید را صادر کرده است.
اندکی پس از آنکه مقامات سعودی از موضوع جابه‌جایی مقر ناوگان پنجم دریایی امریکا مطلع شدند، «متعب» پسر ملک عبدالله و وزیر گارد ملی عربستان را در روز 24 نوامبر به واشنگتن اعزام کردند تا نگرانی عربستان سعودی را از این تصمیم آمریکا به اطلاع برساند. سخنان متعب پس از بازگشت از این سفر و اعلام علنی این نکته که عربستان با آمریکا درباره بحرین اختلاف‌نظر دارد، نشان داد که مقامات ارشد آمریکا در این ملاقات بر حتمی بودن جابجایی مقر ناوگان پنجم خود تأکید کرده‌اند.
پس از این مقامات عربستان و بحرین به سمت انگلیس رفتند تا خلأ نظامی آمریکا در بحرین که به نوعی مقدمه خروج نظامی آمریکا از خلیج فارس نیز به حساب می‌آید، توسط نیروهای نظامی انگلیس پر شود. روز شنبه ششم دسامبر، «فیلیپ هاموند» وزیر خارجه انگلیس در جریان سفر به بحرین قرارداد احداث پایگاه نظامی در بحرین با هزینه 15 میلیارد پوند با مقامات بحرینی به امضا رساند که بخش اعظم این هزینه توسط پادشاهی بحرین تأمین خواهد شد.
هم‌زمان با حضور هاموند در منامه، «مایکل فالون» وزیر دفاع انگلیس در بیانیه کوتاهی اعلام کرد: «این پایگاه، حضور ناوگان دریایی سلطنتی را به طور دائمی گسترش داده و بریتانیا را قادر می‌سازد تا کشتی‌های بیشتر و بزرگ‌تری را برای تقویت ثبات خلیج اعزام کند. حالا ما بار دیگر برای مدت طولانی در خلیج مستقر خواهیم شد.»
در عین حال روزنامه انگلیسی گاردین به طور ضمنی ترس از پیروزی قیام مردم بحرین را دلیل انعقاد این قرارداد نظامی ـ امنیتی بین دو پادشاهی انگلیس و بحرین اعلام کرد و به نوعی بر نامه محرمانه میان پنتاگون و کاخ سفید صحه گذاشت. گاردین یک روز پس از انعقاد قرارداد مزبور نوشت: «هراس از ایران و ناآرامی‌های منطقه دلایل اصلی اتخاذ تصمیم ساخت پایگاه دریایی جدید در بحرین است.»
بعضی از ناظران منطقه‌ای با اشاره به حساسیت‌های مردم منطقه علیه سیاست‌های استیلاجویانه انگلیس معتقدند قرارداد 6 نوامبر میان انگلیس و بحرین می‌تواند به بروز نارضایتی‌های حاد در منطقه کمک نماید.
